關(guān)于十三屆市委第五輪巡察集中整改進(jìn)展情況的通報
中共自貢市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司委員會
關(guān)于十三屆市委第五輪巡察集中整改
進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月12日至10月13日，市委第四巡察組對市國投集團(tuán)公司黨委開展了常規(guī)巡察。2024年1月11日，市委第四巡察組向市國投集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
市國投集團(tuán)公司黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的系列講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十二屆省委第二輪巡視省國資委和省屬國有企業(yè)情況集中反饋會議、十三屆市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議精神，切實增強(qiáng)抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺，把巡察整改作為踐行“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗，作為奮力推動公司高質(zhì)量發(fā)展新篇章的具體舉措。
一是深化思想認(rèn)識，堅決扛起巡察整改重大政治責(zé)任。市國投集團(tuán)公司黨委高度重視，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，堅決把巡察整改考卷作為踐行“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”的具體行動，扛牢巡察反饋意見整改主體責(zé)任，第一時間成立了由集團(tuán)黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)巡察整改工作。集團(tuán)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對巡察整改負(fù)總責(zé)，全力抓、全面抓、全程抓，先后主持巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議3次，做到親自部署推進(jìn)、親自研判分析、親自協(xié)調(diào)解決，形成了“一體整改、一體推進(jìn)”的工作局面。集團(tuán)班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，主動領(lǐng)任務(wù)、擔(dān)責(zé)任、牽頭抓，全力抓好分管領(lǐng)域整改任務(wù)。各牽頭部門、責(zé)任單位主動擔(dān)責(zé)、積極作為、協(xié)同配合、合力推進(jìn)，形成巡察整改的“雁陣效應(yīng)”。1月18日，集團(tuán)黨委召開主題教育暨巡察整改專題民主生活會，逐條對照檢查，深入剖析根源，明確整改方向，帶動巡察整改工作高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)。
二是堅持從嚴(yán)從實，全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)。市國投集團(tuán)公司黨委按照市委巡察反饋意見，研究制定《中共自貢市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，每項整改措施均明確完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，畫出了時間表、路線圖、任務(wù)書，確保整改工作有據(jù)可依、有賬可查。印發(fā)了《市委巡察反饋問題整改情況監(jiān)督檢查方案》，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和時間安排等，不定期開展監(jiān)督檢查，對整改不力、拒不整改、弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立《反饋意見整改落實工作臺賬》，集中整改期間共發(fā)出7次巡察整改落實工作提醒，及時了解整改工作動態(tài)，推動整改工作見真章、動真格、求實效。
集團(tuán)黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對整改負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”。主持召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，帶頭開展對照檢視，主持召開公司黨委會會議、巡察整改專題會研究整改事項，對巡察反饋意見逐條剖析、逐項研究，推動整改任務(wù)落實，確保各項整改任務(wù)按時限推進(jìn)。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
1.公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題。一是積極與市國資委溝通匯報，已委派4名外部董事，選舉產(chǎn)生1名職工董事。自整改工作啟動以來，對下屬企業(yè)的董事會成員進(jìn)行了全面梳理和評估，對屆期已滿，需要換屆或董事配備不齊的公司，進(jìn)行調(diào)整。目前已向國投擔(dān)保公司委派新一屆董事人選，向教體建設(shè)公司、燈會展出公司委派董事，進(jìn)一步完善了下屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)黨政“一肩挑”、董事會“外大于內(nèi)”以及支部和董事會設(shè)置，按相關(guān)要求已完成“雙向進(jìn)入、交叉任職”。三是國投集團(tuán)已按程序完成董事的工商登記變更工作，并嚴(yán)格按照董事會議事規(guī)則，召開董事會。
2.環(huán)保問題時有發(fā)生問題。一是優(yōu)化制度，以“嚴(yán)細(xì)實”的工作態(tài)度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核。頒布實施《安全環(huán)?？己藢嵤┘?xì)則》，根據(jù)主營業(yè)務(wù)風(fēng)險程度設(shè)定環(huán)境保護(hù)考核分值，增加下屬企業(yè)年度績效考核中環(huán)境保護(hù)方面的考核內(nèi)容，將因環(huán)境保護(hù)管理不到位受到上級通報批評、警示約談、行政處罰作為重要考核列為重點考核項目，結(jié)合安全環(huán)保季度考評情況，從25年開始每年1月開展考核。通過集中培訓(xùn)將《細(xì)則》向各下屬企業(yè)進(jìn)行宣貫解讀。二是強(qiáng)化過程管控，以“時時放心不下”的責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。優(yōu)化建設(shè)項目安全環(huán)保檢查手冊，將環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)工程重點監(jiān)督項目。加強(qiáng)對氣象信息的關(guān)注，建立重污染天氣、臭氧管控快速反應(yīng)機(jī)制，做到接到上級啟動管控通知，立即逐層傳達(dá)至項目施工單位，要求其嚴(yán)格按照重污染天氣、臭氧管控要求落實管控措施，并開展隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促責(zé)任單位立即整改。今年以來，集團(tuán)共計開展環(huán)保監(jiān)督檢查39次。下屬企業(yè)開展環(huán)保巡查27次。三是深刻汲取教訓(xùn)，以“事事心中有底”的執(zhí)行力，強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理。召開專題會對建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步明確建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管控要求，并通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全環(huán)保周例會的形式，及時掌握在建工程現(xiàn)場動態(tài)，強(qiáng)化對涉河工程的監(jiān)督管理。
3.支部書記、董事長“一肩挑”未全面實現(xiàn)問題。嚴(yán)格按照市國投集團(tuán)公司《干部選拔任用管理辦法》的要求，已選拔國投建發(fā)公司黨支部書記、董事長和國投擔(dān)保公司黨支部書記、副董事長。東投建設(shè)公司董事長是由集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼任，其為非黨員，該公司總經(jīng)理作為支部書記、總經(jīng)理“一肩挑”，經(jīng)咨詢上級組織，視同為“一肩挑”。
4.黨委議事決策不規(guī)范問題。修訂完善《黨委會議事規(guī)則》，今年集團(tuán)黨委組織召開黨委（擴(kuò)大）會列席人員未參與議題表決，會議如實記錄，檢查會議記錄無問題。
5.黨委落實專題研究制度不到位問題。一是制定《市國投集團(tuán)黨委2024年理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安排意見》，將習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神納入學(xué)習(xí)計劃，集團(tuán)黨委召開理論中心組班子成員專題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》。二是制定并印發(fā)《貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，明確黨委至少每半年專題研究一次意識形態(tài)工作。今年以來，集團(tuán)黨委已召開3次召開黨委（擴(kuò)大）會專題研究國投集團(tuán)意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）相關(guān)工作和審議國投集團(tuán)意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）相關(guān)工作實施細(xì)則。
6.落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距問題。一是及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的重要論述。二是召開黨委（擴(kuò)大）會對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作進(jìn)行了研究，要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范。
7.網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制定并印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任實施細(xì)則》，明確了黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任主體，以及主管部門、協(xié)管部門和下屬企業(yè)黨組織的責(zé)任內(nèi)容，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委辦公室組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作格局。二是集團(tuán)及下屬企業(yè)嚴(yán)格按照集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)對外宣傳管理的通知》要求，對在門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布的宣傳稿件層層把關(guān)，集團(tuán)及各下屬企業(yè)在自媒體賬號對外發(fā)布的信息均按照要求嚴(yán)格發(fā)布審批流程。三是組建23人組成的國投集團(tuán)網(wǎng)評隊伍，覆蓋集團(tuán)各下屬企業(yè)，建立了工作微信群，進(jìn)一步強(qiáng)化了集團(tuán)及下屬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺及輿情監(jiān)測的力量。
8.落實主體責(zé)任有差距問題。一是集團(tuán)黨委組織召開2023年度黨組織書記抓基層黨建工作述職會，下屬企業(yè)黨支部書記對履行全面從嚴(yán)治黨工作內(nèi)容進(jìn)行了匯報；組織召開2024年集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會，對2023年工作進(jìn)行總結(jié)，并部署2024年度重點工作任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，在會上對2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況及2024年工作任務(wù)進(jìn)行了匯報；集團(tuán)黨委及各下屬黨支部認(rèn)真分析本單位全面從嚴(yán)治黨工作開展情況，向上級黨組織報送《關(guān)于2024年上半年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的報告》，報告全面總結(jié)上半年的各項工作開展情況，分析存在的問題并提出下一步工作重點；制定并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2024年市國投集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，逐級壓緊壓實主體責(zé)任；集團(tuán)各職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用，通過健全制度機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、優(yōu)化歸口管理路徑等方式，加強(qiáng)對下屬子公司的規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險防控和嚴(yán)格管理。自巡察意見反饋以來，已健全完善制度機(jī)制18個，開展各類專項監(jiān)督檢查66次；制定《市國投集團(tuán)廉潔風(fēng)險防控手冊》并下發(fā)全體干部職工，各下屬企業(yè)結(jié)合公司實際情況及各領(lǐng)域風(fēng)險點制定防控措施，進(jìn)一步明確底線、紅線，做好廉潔風(fēng)險防控。二是加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍體系建設(shè)，下屬11個黨支部配齊紀(jì)檢委員，充分發(fā)揮基層“探頭”作用，把好全面從嚴(yán)治黨的第一道關(guān)口。三是針對出具黨風(fēng)廉政意見情況（含回復(fù)和直接出具），制定并印發(fā)《辦理黨風(fēng)廉政情況意見工作辦法》，明確“雙簽字”制度，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、做風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；修訂《市國投集團(tuán)廉潔檔案管理辦法》，建立廉潔檔案42份，對領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)精準(zhǔn)畫像。
9.履行監(jiān)督責(zé)任有欠缺問題。一是制定《2024年專項監(jiān)督檢查工作計劃》，目前已完成領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女經(jīng)商辦企、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況、中央八項規(guī)定落實情況等專項監(jiān)督工作5次；開展元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日期間正風(fēng)肅紀(jì)檢查11次。下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)督建議書5份，提出建議意見11條。二是加強(qiáng)警示教育。定期下發(fā)《典型案例匯編》，全面開展“廉潔教育到基層”工作、組織觀看警示教育片，召開警示教育大會、集團(tuán)黨委書記對集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員開展集中談心談話。依法合規(guī)處理問題線索1件，并在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行公開通報，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵規(guī)守紀(jì)。三是加強(qiáng)紀(jì)審聯(lián)動，法務(wù)審計部積極向紀(jì)檢監(jiān)察辦移交問題線索，目前正在處理中。四是注重廉潔文化建設(shè)。制定《自貢市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司“清風(fēng)國企實施方案》，扎實推動“清風(fēng)國企”建設(shè)。堅持把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署。
10.大額資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)問題。一是教體建設(shè)公司召開專題會對巡察整改工作進(jìn)行安排部署；涉及到代建項目的下屬企業(yè)教體建設(shè)公司和東投建設(shè)公司召開《財務(wù)管理制度》和《代建工程項目管理實施細(xì)則》等相關(guān)管理制度宣貫學(xué)習(xí)專題會，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)管理制度要求，嚴(yán)格按要求全面貫徹落實，舉一反三，增強(qiáng)合規(guī)意識，層層把好關(guān)，做好經(jīng)營風(fēng)險的防控。二是教體建設(shè)公司已整改完成代建單位和建設(shè)單位簽章程序；集團(tuán)財管中心及各下屬企業(yè)將長期堅持嚴(yán)格按照要求審核工程項目進(jìn)度款項的支付報審表簽章確認(rèn)等，確保手續(xù)完善齊全。三是集團(tuán)財管人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)，做到審核程序齊備、付款資料完整、簽字蓋章等必備要素齊全、付款金額無誤才付款并且長期堅持。紀(jì)檢監(jiān)察辦、法務(wù)審計部根據(jù)相關(guān)制度通過專項審計、日常檢查的方式對集團(tuán)財管中心及各下屬企業(yè)資金支付情況進(jìn)行監(jiān)管。巡察反饋意見以來，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察辦聯(lián)合法務(wù)審計已對集團(tuán)財管中心及下屬企業(yè)資金支付情況開展專項審計25次，開展經(jīng)濟(jì)離任審計9次，開展三公經(jīng)費(fèi)使用情況專項監(jiān)督檢查1次。
11.國有資產(chǎn)交易不規(guī)范問題。一是為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)資產(chǎn)交易行為，已完成《國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》修訂，并明確企業(yè)資產(chǎn)招租每年在100萬以上的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。二是為了便于資產(chǎn)經(jīng)營管理，已委托東投物業(yè)公司對出租資產(chǎn)租金價值重新評估，并通過西交所公開租賃確定租賃方。
12.黨委抓黨建工作不實問題。一是集團(tuán)黨委召開市國投集團(tuán)2024年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會，會議全面總結(jié)了過去一年的黨建工作開展情況，分析存在的問題并安排部署2024年黨建重點工作。二是制定市國投集團(tuán)《黨建工作責(zé)任制實施辦法》，辦法明確規(guī)定壓緊壓實各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，對班子成員和支部書記形成了督促，層層發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動基層黨建工作重點任務(wù)落地見效。三是修訂經(jīng)營績效考核保障性指標(biāo)中黨建考核部分內(nèi)容，黨建考核指標(biāo)包含基層黨組織建設(shè)、宣傳思想文化工作、企業(yè)人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三重一大”決策和重點工作執(zhí)行落實情況5個方面26個考核細(xì)項。
13.黨建帶群建有短板問題。一是印發(fā)的《2024年自貢市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司黨建工作要點》中將群團(tuán)工作納入黨建工作總體部署，推動集團(tuán)黨建帶群團(tuán)工作同頻共振、同心向力。黨委辦公室向工會和團(tuán)組織發(fā)送黨建帶群團(tuán)工作提示函，各級工會和團(tuán)組織按照提示函扎實開展各項工作。集團(tuán)班子成員對部分下屬企業(yè)工會以及團(tuán)支部的工作開展情況進(jìn)行了實地調(diào)研，聽取工作匯報，并研究下一步的重點工作。二是集團(tuán)工會、團(tuán)委積極開展了三八節(jié)“弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，青春芳華綻放”、“植黨建聯(lián)建情誼 建生態(tài)綠色自貢”、“凝心鑄魂 奮進(jìn)國投”職工輪訓(xùn)等活動，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)積極參與活動與職工群眾深入交流，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的歸屬感和凝聚力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了組織保障。三是制定市國投集團(tuán)《黨建工作責(zé)任制實施辦法》。方案明確規(guī)定集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少參加1次群團(tuán)活動，每半年至少與分管領(lǐng)域干部職工開展一次談心談話。
14.領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不到位問題。一是集團(tuán)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)班子在理論中心組專題學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，進(jìn)一步思想提高認(rèn)識。已建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活檔案，記錄其參加組織生活的情況，包括會議時間、地點、內(nèi)容、發(fā)言情況等。二是各基層黨組織召開組織生活會前，黨委辦公室對各基層黨支部組織生活會方案進(jìn)行前置審核，2月底前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員的身份參加主題教育專題組織生活會，根據(jù)會議方案班子成員進(jìn)行了發(fā)言，會后資料已做相關(guān)收集整理。
15.黨支部工作質(zhì)量不高問題。一是黨委辦公室對集團(tuán)下屬黨組織的“三會一課”、黨費(fèi)收繳、組織生活會、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育情況等工作開展情況進(jìn)行了檢查，對檢查出的問題形成了問題清單反饋至各下屬黨組織，并督促整改落實。各黨支部組織召開2024年主題教育專題組織生活會，黨員在會上開展批評與自我批評，黨委辦公室檢查相關(guān)資料，均已做好了黨員自評互評的相關(guān)記錄。二是建立黨支部和支部書記責(zé)任清單，明確工作內(nèi)容，將在今后的支部工作開展中規(guī)范工作程序，持續(xù)履行支部書記職責(zé)。印發(fā)《關(guān)于開展“黨支部書記大講堂”活動的通知》，由黨委辦公室統(tǒng)籌安排，每季度由下屬企業(yè)黨支部書記進(jìn)行宣講，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，著力解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。建投能源公司黨支部2024年強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)的融合，目前開展3次黨課學(xué)習(xí)，包括探討學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的重要性、宣講中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了黨員群眾的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，將黨的創(chuàng)新理論充分運(yùn)用到實際工作中，公司在充電樁業(yè)務(wù)上積極創(chuàng)新、運(yùn)用智能功率分配系統(tǒng)，減少空余電力浪費(fèi)，降低運(yùn)營成本。
16.黨務(wù)干部素質(zhì)能力有待提升問題。一是印發(fā)《關(guān)于開展黨支部書記“大講堂”活動的通知》，每季度由各黨支部書記輪流開展宣講，進(jìn)一步提升了黨支部書記和黨務(wù)工作者的政治覺悟，堅定理想信念，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。制定了《2024年度黨員全覆蓋兜底培訓(xùn)計劃》，組織全體黨員學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十二屆五次全會和市委十三屆七次全會精神，對意識形態(tài)工作、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。二是集團(tuán)培訓(xùn)中心組織開展黨支部書記培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員包含集團(tuán)各所屬黨組織班子成員、黨務(wù)干部、集團(tuán)黨委辦公室全員參加，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了結(jié)業(yè)考試，以考促學(xué)，對培訓(xùn)成果進(jìn)行考核。三是及時在公司黨建工作群內(nèi)分享黨建相關(guān)學(xué)習(xí)資料，如《黨務(wù)工作指南》、基層黨建工作方案、發(fā)展黨員流程、黨建融合“五步法”、黨員教育基本任務(wù)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等相關(guān)內(nèi)容。同時，協(xié)助大家解決工作中的困難，各支部有相關(guān)問題也都在工作群相互交流溝通，提升了工作效率。
17.執(zhí)行干部選任規(guī)定不嚴(yán)格問題。一是集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照市國投集團(tuán)《干部選拔任用管理辦法》《黨委會議事規(guī)則》和《黨委會重大經(jīng)營管理事項前置研究暨三重一大決策事項清單》要求，明確黨委在選人用人方面的責(zé)任和權(quán)限。加強(qiáng)對干部任免事項的審核把關(guān)，確保符合政策規(guī)定和程序要求。二是今年以來，通過黨委會審議研究的人事議題，非黨委委員領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席參加研究干部任免事項會議，均未參與表決。三是嚴(yán)格遵守干部選拔任用的程序做好相關(guān)工作，今年以來，選拔任用干部的干部均嚴(yán)格按照市國投集團(tuán)《干部選拔任用管理辦法》實施，未發(fā)現(xiàn)臨時動議情形。
18.選人用人基礎(chǔ)工作不扎實問題。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，對負(fù)責(zé)干部選拔任用的工作人員開展了《關(guān)于干部選拔任用的有關(guān)問題》的專題培訓(xùn)，著重對任前公示規(guī)定進(jìn)行了闡述，進(jìn)一步提高了工作人員的專業(yè)素質(zhì)；組織全體黨務(wù)工作者參加了《國有企業(yè)干部選拔任用規(guī)范》專題培訓(xùn)，邀請專業(yè)老師進(jìn)行授課。二是明確了專人負(fù)責(zé)對選人用人相關(guān)會議記錄進(jìn)行特別審核和保密處理。三是今年以來，選拔任用干部的干部均在公示期滿后，印發(fā)任職文件。同時，對考察公示、考察情況報告等資料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)問題。
三、需長期整改事項進(jìn)展情況
19.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局乏力問題。一是結(jié)合集團(tuán)業(yè)務(wù)實際及轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，認(rèn)真規(guī)劃集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化并提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完成集團(tuán)《主責(zé)主業(yè)建議方案》編制，經(jīng)集團(tuán)專題研究報市國資委確定后實施。結(jié)合實際進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合及優(yōu)化，完成集團(tuán)《產(chǎn)業(yè)整合提升建議方案》編制，經(jīng)集團(tuán)專題研究并審定后進(jìn)行長期整改完善。二是建投能源公司結(jié)合實際情況已編制充電基礎(chǔ)設(shè)施五年規(guī)劃，積極推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，已投入運(yùn)營站點60座，合計充電槍418把，其中直流250把，交流168把。三是持續(xù)開展資源整合工作，通過資本運(yùn)營手段，對具有同質(zhì)化競爭情況的子公司業(yè)務(wù)進(jìn)行合并歸集。成立全資二級子公司（華薈公司）作為彩燈板塊項目投資、建設(shè)、運(yùn)營、融資及對外商業(yè)合作等業(yè)務(wù)主體單位，進(jìn)一步梳理彩燈行業(yè)基本情況并形成彩燈板塊資源整合正式方案報送市國資委；推進(jìn)建工板塊產(chǎn)業(yè)整合，已設(shè)立東富電梯公司、東通通信公司兩家專業(yè)化子公司，并將公源公司改組，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)板塊水平，補(bǔ)齊延伸建工板塊產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動能源板塊資源整合工作，已完成國資能投股權(quán)整合工作，加強(qiáng)對國匯新能源公司的資源和政策支持；開展大數(shù)據(jù)板塊業(yè)務(wù)，設(shè)立自貢市大數(shù)據(jù)公司，已得到國資委批準(zhǔn)；擬與衛(wèi)健委合作成立智慧醫(yī)療運(yùn)營公司，已形成初步方案；組建國投農(nóng)商集團(tuán)有限公司，對集團(tuán)現(xiàn)有的農(nóng)商供應(yīng)鏈資源開展產(chǎn)業(yè)融合和資本整合工作。
20.市場化運(yùn)營能力較弱問題。一是針對子公司規(guī)模體量不大、競爭力不強(qiáng)的問題：通過各業(yè)務(wù)板塊的整合，擴(kuò)大子公司規(guī)模體量，加大市場占有率，已形成方案擬將華薈公司打造為集團(tuán)彩燈文化產(chǎn)業(yè)板塊龍頭公司。引進(jìn)關(guān)鍵崗位的專業(yè)人才，提升企業(yè)競爭力。二是針對部分子公司長期虧損的問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會同各子公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營情況分析，客觀務(wù)實分析企業(yè)虧損原因，目前各虧損企業(yè)已針對市場化運(yùn)營能力弱原因進(jìn)行分析并制定相應(yīng)的扭虧計劃，各虧損企業(yè)已針對市場化運(yùn)營能力弱原因進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的扭虧計劃和控制業(yè)務(wù)成本方案，其中2家公司2024年已扭虧為盈，其余公司已減虧。
21.盤活存量資產(chǎn)效果不明顯問題。一是專題梳理盤活存量資產(chǎn)存在的障礙和問題，形成了《關(guān)于存量資產(chǎn)有關(guān)情況的報告》并上報國資委。二是制定了《存量資產(chǎn)權(quán)屬變更工作方案》，理順資產(chǎn)權(quán)屬，促進(jìn)投資有效和閉合。目前，已完成沙灣飯店、高閥廠及自貢市機(jī)械工業(yè)供銷總公司資產(chǎn)過戶，并取得不動產(chǎn)權(quán)證；已完成油氈廠、紡織廠、百貨大樓公司補(bǔ)交土地出讓金前期工作；已完成政府公寓樓、會議室過戶的前期工作。三是制定了《存量資產(chǎn)改造計劃》，按方案安排實施推進(jìn)。目前已與貢井區(qū)投促局溝通接觸，針對貢井區(qū)投促局招商引資項目（上海賽卡精密機(jī)床生產(chǎn)項目一期廠房），進(jìn)行長征資產(chǎn)對應(yīng)需求評估；與中國建筑設(shè)計研究院調(diào)研長征、東碳、油氈廠、瓷廠、燈絲廠、標(biāo)件廠、無一二廠資產(chǎn)，并提供了資產(chǎn)點位的相關(guān)數(shù)據(jù)，為自貢市工業(yè)遺址保護(hù)和城市片區(qū)規(guī)劃提供設(shè)計研究依據(jù)。為促進(jìn)老舊資產(chǎn)盤活，按“財政+平臺公司”模式（市級財政出資60%，市國投集團(tuán)下屬國投資管公司出資40%）參與《自貢工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用城市更新專項規(guī)劃編制項目》?，F(xiàn)市住建招采出服務(wù)單位：中國中建設(shè)計研究院有限公司（聯(lián)合體成員，四川遠(yuǎn)建設(shè)計研究院有限公司），中建院正在編制資產(chǎn)盤活方案。
22.債務(wù)風(fēng)險依然存在問題。一是不斷強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，按市國資委要求報送2023年度和2024年度上半年資產(chǎn)負(fù)債約束報告。二是目前已將下屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率作為保障性指標(biāo)納入其企業(yè)負(fù)責(zé)人2023年年度考核。三是按進(jìn)度落實年度融資計劃，積極對接各大金融機(jī)構(gòu)，拓展資金來源，提高債務(wù)風(fēng)險防范能力。四是欣安財務(wù)咨詢管理公司2023年12月已完成注銷，燈會展出公司2024年8月股權(quán)劃轉(zhuǎn)已移交市文旅投公司；教體建設(shè)公司、公源管理公司、東投物業(yè)公司、素墨文化公司資產(chǎn)負(fù)債率未超預(yù)警線；恒創(chuàng)商管公司、國浦貿(mào)易公司申請注冊資本金，待注冊資本金到位后資產(chǎn)負(fù)債率將下降到預(yù)警線下；沿盛發(fā)展公司，工程項目尚處于建設(shè)階段，待竣工驗收移交后，回籠資金償付貸款降低資產(chǎn)負(fù)債率；工信投資公司，正在積極尋求化解代政府注資款形成的借款及利息，化解后資產(chǎn)負(fù)債率將下降到預(yù)警線下；東建置地公司、國泓商管公司，通過加快推進(jìn)項目建設(shè)和開盤預(yù)售，加強(qiáng)內(nèi)部成本費(fèi)用管理和提升盈利能力等方式，加速資金回籠，降低資產(chǎn)負(fù)債率；資管公司盈利能力逐步提升，2024年8月末合并資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)較之前有所下降。
23.代償風(fēng)險較大問題。一是融資擔(dān)保問題：對內(nèi)擔(dān)保為集團(tuán)和子公司補(bǔ)充資金需要，為集團(tuán)發(fā)展所需。對外擔(dān)保達(dá)到了壓降風(fēng)險的效果，后期將繼續(xù)嚴(yán)控新增擔(dān)保，減少代償風(fēng)險；向與市國投集團(tuán)公司無股權(quán)關(guān)系和無實際控制權(quán)的公司提供擔(dān)保，將嚴(yán)格按照市國資委融資擔(dān)保管理辦法執(zhí)行，無相關(guān)決策的不予擔(dān)保。二是工信企業(yè)投資公司代償風(fēng)險問題：工信投資公司按照政策法規(guī)，依法開展追償工作，對已代償并取得債權(quán)的3戶企業(yè)向法院提交立案手續(xù)，其他已代償?shù)?/span>3戶企業(yè)正在整理資料準(zhǔn)備向法院申請追償。
24.長期往來款項余額較大問題。一是加大往來款項清收力度，積極做好應(yīng)收款清收工作，堅持定期發(fā)催收函、日常電話及上門催收，共計發(fā)出通知書、催收函48份。二是加強(qiáng)應(yīng)收賬款分類管理，對政府性欠款，加強(qiáng)匯報，及時催收。三是督促東建置地公司科學(xué)確定存貨規(guī)模，以加速資金回流，提高經(jīng)營活動收現(xiàn)能力，及時收回欠款。
25.規(guī)范項目建設(shè)程序有差距問題。一是組織集團(tuán)建設(shè)項目管理人員參加了項目建設(shè)基本程序培訓(xùn)、項目管理培訓(xùn)（工程檔案管理）、項目管理培訓(xùn)（工程質(zhì)量管理）、集團(tuán)工程管理制度宣貫、自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例宣貫等，強(qiáng)化了建設(shè)項目規(guī)范管理意識。二是制定并印發(fā)了集團(tuán)在建工程項目2024年度管理目標(biāo)，定期組織召開項目推進(jìn)會，通報各項目重點工作完成情況，對項目推進(jìn)中存在的問題進(jìn)行分析，提出解決措施，部署下一步工作重點及要求，會后形成會議紀(jì)要下發(fā)，并對相關(guān)要求的落實情況進(jìn)行監(jiān)督跟進(jìn)。同時，加強(qiáng)對在建項目實施情況、工程建設(shè)項目管理制度執(zhí)行情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)項目檢查表，督促項目建設(shè)單位及時整改，對部分問題項目下發(fā)提醒通知、督辦通知，確保責(zé)任目標(biāo)有序推進(jìn)。三是港融昆侖-舒坪西加油加氣站項目已完成竣工結(jié)算工作，現(xiàn)與取得建設(shè)工程竣工結(jié)算審核報告。
26.部分在建工程未按規(guī)定轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)問題。召開了三次巡察整改資產(chǎn)轉(zhuǎn)固事項專題會，針對存在的問題和障礙，明確牽頭單位、工作時間節(jié)點、工作步驟和機(jī)制，共同會商解決方案，保證各項工作有序推進(jìn)。目前已完成階段性工作，其中關(guān)于沙灣飯店改造工程，轉(zhuǎn)固工作已完成；關(guān)于時代家園公共綠化建設(shè)工程轉(zhuǎn)固事項，目前已完成數(shù)據(jù)審核及完善，項目總投資已確定，同時因無工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程程序資料，不動產(chǎn)權(quán)證辦理存在困難，將持續(xù)對接市規(guī)劃局等相關(guān)部門，溝通辦理不動產(chǎn)權(quán)證相關(guān)事宜。
27.專業(yè)化人才儲備不夠問題。一是組織各下屬企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開展了專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格考評宣講，要求下屬企業(yè)加強(qiáng)對員工職稱和職業(yè)資格提升的重視程度，做好培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃和政策宣講，采用集中申報和個人申報相結(jié)合的方式，支持鼓勵員工參與職稱和職業(yè)資格考評，進(jìn)一步提升集團(tuán)整體專業(yè)水平。二是本年度提高招聘任職資格要求，著重提升專業(yè)人才占比。截止2024年9月18日，累計發(fā)布招聘公告16次，共計招聘18人，其中初級職稱5人、高級職稱1人、一級建造師1人、二級建造師4人、一級造價工程師2人、中級注冊安全工程師1人，高級資質(zhì)持證人員4人，占比達(dá)22%，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)有所改善。
28.2021年11月，市審計局對市國投融資擔(dān)保有限公司審計調(diào)查意見指出“市國投融資擔(dān)保有限公司存在企業(yè)擔(dān)保代償率高、經(jīng)營風(fēng)險突出，未審慎開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，保前調(diào)查不充分”等問題。市國投融資擔(dān)保有限公司近年來擔(dān)保業(yè)務(wù)量穩(wěn)健增長，目前公司正在積極推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級工作，在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)批量業(yè)務(wù)，從而進(jìn)一步降低擔(dān)保代償率。一是積極采取措施，從“源頭”嚴(yán)控風(fēng)險。堅持對在保項目日常監(jiān)管，通過網(wǎng)絡(luò)（工商信息、訴訟信息、行業(yè)變化、政策等）查詢、結(jié)合現(xiàn)場保后巡查等方式了解掌握在保企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)和變化情況，對易發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，提前做好風(fēng)險防范和預(yù)案，同時加強(qiáng)對項目的運(yùn)營維護(hù)監(jiān)管，確保在保項目的安全運(yùn)行，動態(tài)掌握客戶企業(yè)的經(jīng)營狀況，及時協(xié)同解決各種風(fēng)險問題。在擔(dān)保風(fēng)險防范方面做到事前、事中、事后全程控制，使擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作達(dá)到良性循環(huán)。不斷提高風(fēng)險預(yù)判的能力和效果，盡最大可能化解風(fēng)險隱患。對在保項目進(jìn)行復(fù)盤，分析在保項目在關(guān)聯(lián)度、反擔(dān)保措施等層面存在的問題及今后保后工作、盡調(diào)工作應(yīng)注意的問題。認(rèn)真清理各代償項目追償進(jìn)展，提出相應(yīng)追償思路。組織相關(guān)人員開會討論各代償項目的思路、明確工作目標(biāo)，并對工作任務(wù)進(jìn)行分解，以“一戶一策，專人跟進(jìn)”的形式強(qiáng)化代償清收。組織召開第一季度經(jīng)濟(jì)分析會議，全面復(fù)盤2023年及今年一季度經(jīng)營發(fā)展情況，深入分析公司面臨的形勢及存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高風(fēng)險預(yù)判能力和效果。根據(jù)企業(yè)的八級評分情況，按期對在保企業(yè)進(jìn)行保后跟進(jìn)，及時了解企業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，并積極化解；對代償項目的反擔(dān)保措施等進(jìn)行了現(xiàn)場資產(chǎn)巡查；與在保項目實際控制人進(jìn)行約談，溝通項目進(jìn)展和后續(xù)措施；與追償項目實際控制人，商談化解途徑；向法院提交恢復(fù)執(zhí)行申請，跟進(jìn)多起執(zhí)行進(jìn)展及資產(chǎn)處置進(jìn)展。自2023年10月至2024年9月20日共計追償收回490萬元。二是以業(yè)務(wù)發(fā)展解決存量問題。公司的風(fēng)險累積需要在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中動態(tài)化解。加強(qiáng)對新業(yè)務(wù)的對接，“走出去”參與到項目的推進(jìn)過程中。公司加強(qiáng)與省再擔(dān)保公司、國家融擔(dān)基金業(yè)務(wù)合作，推動銀擔(dān)“總對總”“蜀擔(dān)快貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，去川南擔(dān)保公司及周邊的同行業(yè)學(xué)習(xí)批量業(yè)務(wù)，與工行、農(nóng)行等對接，爭取在2024年成功納入批量業(yè)務(wù)合作，從而降低擔(dān)保風(fēng)險控制成本和難度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。三是積極對存在代償風(fēng)險的業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)商化解。安益生物項目：多次與農(nóng)擔(dān)、自貢銀行、中院、顧問律所等進(jìn)行協(xié)商，農(nóng)擔(dān)于8月已受償其2/3，公司多次與農(nóng)擔(dān)及中院、自貢銀行溝通，確定公司1/3款項的實現(xiàn)路徑。久大品種鹽項目：與久大品種鹽項目簽署和解協(xié)議，其在4年時間分期還款化解。公司專人按協(xié)議約定每月進(jìn)行催收跟進(jìn)，目前已到賬第一筆款項15萬元?；ㄏ闾飯@項目：該項目自代償以來，累計追償回款273.2萬元。
四、下一步整改工作安排
通過集中整改，市國投集團(tuán)公司進(jìn)一步增強(qiáng)了落實全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺和行動自覺，領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵，整改工作取得階段性成效。下一步，市國投集團(tuán)公司將持續(xù)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起巡察整改的政治責(zé)任，緊盯巡察整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)巡察問題整改，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，勁頭不松、力度不減，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，努力以巡察整改為契機(jī)推動工作再上新臺階。
（一）提高思想認(rèn)識，壓實整改責(zé)任。深刻認(rèn)識巡察整改工作的重大意義，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、教育管理到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問責(zé)到位。切實履行好“一崗雙責(zé)”，堅持“兩手抓”，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)監(jiān)督實效。
（二）堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好整改。在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動整改落實。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期堅持整改問題跟蹤落實、持續(xù)發(fā)力，做到問題個個整改、任務(wù)件件落實、措施條條落地，確保整改成效。
（三）建立長效機(jī)制，深化整改成效。堅持問題整改和制度建設(shè)并重，既大力整改具體問題，又認(rèn)真反思、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各類規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。同時，綜合運(yùn)用巡察整改成果，錘煉隊伍、提升能力，加強(qiáng)和改進(jìn)各項工作，真正把整改的過程變成推動發(fā)展、提升水平的過程，把整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年10月28日至11月27日。聯(lián)系電話：0813-2113197（工作日9:00—18:00）；郵政信箱：四川省自貢市自流井區(qū)解放路177號，643000；電子郵箱：60373160@qq.com。
中共自貢市國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司委員會
2024年10月28日
